En un contundente movimiento que pone en alerta al #Gobierno, una amplia mayoría opositora en el Senado ha presentado esta noche dos proyectos de ley con el objetivo de fondear la castigada coparticipación que el Ejecutivo retiene a las provincias. La iniciativa reúne a fuerzas políticas dispares, incluyendo kirchneristas, radicales, macristas y senadores provinciales, muchos de los cuales han sido usuales aliados de #LaLibertadAvanza.

Esta fuerte señal de unidad responde a las trabadas negociaciones y los recurrentes reproches entre la #CasaRosada y los gobernadores por la distribución de recursos. La potencial envergadura de esta mayoría se refleja en las firmas de peso que respaldan los textos: José Mayans (Jefe del bloque kirchnerista, #Formosa), Eduardo Vischi (Jefe del bloque radical, #Corrientes, y hasta hace poco cercano al Gobierno), Alfredo De Ángeli (Jefe del bloque macrista), e incluso el correntino Carlos Espínola, de la bancada Provincias Unidas, aliada a los libertarios.

Las dos iniciativas clave son:

El primer proyecto busca modificar la Ley permanente de Presupuesto (11.672) para incorporar un artículo que garantice la distribución diaria y automática de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN) a las provincias. Además, establece que todo lo relacionado con este ítem será considerado integrante de la masa de fondos coparticipable. Los senadores argumentan que estos recursos son de asignación específica y no propios del #GobiernoNacional, por lo que su distribución automática "no afecta las finanzas públicas nacionales" ni el déficit fiscal, ya que son fondos ya disponibles. La propuesta busca garantizar el abordaje inmediato de la estrechez financiera provincial, dado que el Fondo ATN actualmente "prácticamente no se ejecuta".

El segundo proyecto es más ambicioso: propone la eliminación de varios fideicomisos y fondos, como los de Infraestructura Hídrica, Infraestructura de Transporte, Sistema Vial Integrado, Compensador del Transporte, Especial de Desarrollo Eléctrico del Interior, y Nacional de la Vivienda. Los recursos provenientes de estas eliminaciones, a excepción de aquellos relacionados con el impuesto a los Combustibles Líquidos, serían distribuidos conforme a la Ley de Coparticipación Federal (23.548).

Asimismo, este segundo proyecto modifica la ley del tributo a combustibles (23.966) para reasignar lo producido de la siguiente manera: 14,29% al Tesoro Nacional, 57,02% a las Provincias, y 28,69% al Sistema Único de Seguridad Social para obligaciones previsionales nacionales. Los senadores justificaron esta medida señalando que "proyecta la transferencia directa y automática de recursos que financian responsabilidades y funciones que han sido asumidas por las administraciones provinciales".

Los legisladores defendieron ambas propuestas argumentando que los recursos administrados por el Gobierno nacional no son propios y que los cambios normativos no impactan en las finanzas públicas nacionales ni en otros destinos específicos. En un intento por amortiguar la previsible respuesta de la Casa Rosada, los firmantes señalaron que la eliminación de los fondos fiduciarios "va en línea con la disposición del Poder Ejecutivo de eliminar los entes que operan por fuera del presupuesto general de la Nación" y dificultan su control, en el marco del proceso de #ReformadelEstado.

Este bloque opositor unificado en el Senado representa un significativo desafío para el Gobierno en su intento por mantener el control de los recursos y la política económica. La aprobación de estas leyes podría cambiar drásticamente el panorama financiero de las provincias y la relación de fuerzas en el #Congreso.